东北万亿“种子选手”沈阳，迎来“国外化”的全新阶梯图。

7月10日，沈阳市委办公厅印发《沈阳市建造东北亚国外化中心城市行动摘录（2025—2035年）》（以下简称《行动摘录》），提倡全场地打造国外化当代抽象重要、国度先进制造中心、东北当代处行状中心、区域性科技改进中心、区域性文化中心，打造东北亚中心城市的浮现图徐徐领悟。

值得一提的是，沈阳在打造国度先进制造中心方面，荒谬点名要“打造国度低空经济先行区、汇注区”。而在此之前，辽宁省省长王新伟在沈阳调研时强调，要抢握低空经济发展机遇，遵守打造低空经济发展先行区、汇注区、示范区。

这两次“点题”低空经济，也传递出航空制造强市沈阳贫苦低空的决心。逐日经济新闻·每经智库、城市进化论采集火石创造于近日发布的《城市低空经济“运动力”指数（2025）》（以下简称《阐发》）浮现，沈阳低空经济“运动力”指数达43.16，是东北地区惟一置身前十的城市，呈现出引颈东北的趋势。

跟着新的“国度定位”落地，沈阳又将迎来怎么的发展机遇？而其手脚航空重镇，为何经常对准低空发力？

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新的定位

昨年10月，沈阳首轮“多规合一”国土空间总体经营获国务院批复，成为继南京、广州、深圳、成王人后又一座获批的副省级城市国土空间经营，沈阳的国度定位也从“东北地区焦炙的中心城市”升级为“东北亚国外化中心城市”。

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如今，《行动摘录》认真发布，建造东北亚国外化中心城市的浮现图仍是领悟。从2025年到2035年，分三个阶段建成职业“双轮回”、引颈东北亚的国外化中心城市，而其中枢的定位是“一重要四中心”——

国外化当代抽象重要、国度先进制造中心、东北当代处行状中心、区域性科技改进中心、区域性文化中心。

“一个城市的定位最初取决于它的客不雅功能，沈阳昔日一百多年来王人是东北地区的中心城市。”中国社科院城市发展与环境磋磨所磋磨员牛凤瑞对城市进化论分析，跟着中国抽象国力的普及，沈阳的城市地位也在普及。

在他看来，天然青岛、大连也王人曾提倡东北亚海洋中心城市或访佛经营，且经济实力要强于沈阳，然而抽象来看，沈阳如故更具备成为东北亚中心城市的后劲。

这次《行动摘录》提倡22个专项行动经营，包括加速鼓吹“大国重器”研发落地，打造世界级产业集群；执行“东说念主工智能+”行动；扩容普及桃仙国外机场，构建东北亚“3小时航空圈”等。

跟着“一重要四中心”的建造，诸多重心边界发展任务徐徐落地，沈阳在面向东北亚的全场地灵通联结中，计谋地位将进一步普及，得以在更大范围、更弘大的本地运筹高端资源，已毕发展成分的辘集与放射。

2024年，沈阳、长春、哈尔滨的GDP区分为9027.1亿元、7632.19亿元、6016.3亿元，增速区分为5.2%、4.8%、4.3%，其中沈阳的经济范围和产业撑持力最为浑朴。

“且不说哈尔滨、长春和沈阳的经济体量差一截，便是从历史积淀而言，沈阳的军工产业、先进制造业在东北仍是延续几十年‘领头羊’的地位。”牛凤瑞说说念。

从国土空间经营定位看，沈阳是“寰宇先进制造业基地”，而长春、哈尔滨均是“东北先进制造业基地”，前者彰着获取了更高的定位。

不久前，沈阳提倡，要作念大作念强机器东说念主及智能制造、航空、工业母机等3个国度级先进制造业集群，本年全市工业边界10大重心产业集群总范围力图达到1.1万亿元。

这背后，沈阳的计谋上风正在加速转化为发展上风，产业动能无间开释。

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点题“低空”

在本次《行动摘录》中，沈阳提倡要推动制造业转型升级、打造世界级产业集群、接济壮大新产业新赛说念、普及产业链供应链韧性，这亦然其加速建造国度先进制造中心的厉害信号。

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其中荒谬说起，作念大作念强航空航天产业，完善“双核一基地”发展面孔，建造大飞机计谋备份基地，打造“国度低空经济先行区、汇注区”。

这次“点题”低空，也恰是航空重镇沈阳“拥抱”低空的无邪体现。

“各地王人在积极打造低空经济，然而大约成为低空经济强市，最初如故要有基本条目。”在牛凤瑞看来，像沈阳、上海、成王人和西安等城市航空制造、研发改进王人是比较跳跃的，也王人在发展低空经济方面有着彰着的上风。

比如，专注于无东说念主机飞控系统、无东说念主机整机和无东说念主机大数据云平台系统本领的无距科技，其中枢团队就来自中国科学院沈阳自动化磋磨所，曾被评为“世界十大无东说念主机运用团队”。

手脚中国航空工业发祥地，沈阳是国内承担航空发动机研制、坐褥任务最多的地区，2024年航空产业范围仍是纰漏千亿元，并入选工信部2024先进制造业集群。依托601所、606所、自动化所、通航磋磨院等主干研发机构的研发材干，酿成从军机、民机、发动机到通用飞机、无东说念主机等无缺的航空产业链条。

这亦然沈阳对准“国度低空经济先行区、汇注区”，蓄势腾飞的底气。左证《阐发》，北京、深圳、上海、广州、成王人、南京、苏州、杭州、西安、沈阳低空经济“运动力”指数位居前十，沈阳是惟一置身此列的东北城市。哈尔滨、长春区分排在第17和第30位，相比沈阳要稍逊一筹。

其中，沈阳改进辘集度排在寰宇第六位，仅次于北京、深圳、广州、上海、南京。环境友好度排在寰宇第7位，在产业园区、通用机场等基础才略和政策聚焦度等方面王人弘扬亮眼，但本钱活跃度上存在一定短板。

左证《沈阳市低空经济高质料发展行动经营（2024—2026年）》，沈阳提倡在三年内鼓吹低空经济磋磨企业纰漏100家，产业范围达到30亿元，沈北新区鼓吹以无东说念主机为主体的低空经济发展，法库通航产业基地构建 “一体两翼”（通用航空、无东说念主机、低空旅游）的面孔。

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发力旅途

有沈飞、清早这么的大型航空央企领衔，航空工业基础浑朴；有601、606这么的航空科研院所撑持，航空科研实力苍劲；有东大、沈航这么的高校依托，航空东说念主才济济。

本年地方两会时代，沈阳市政协委员、辽宁省产业本领磋磨院无东说念主机磋磨所长处董义兵暗意，沈阳有着国内其他地区无法相比的上风，要全力打造具有沈阳特色的低空经济。

他建议，要将发展低空有东说念主和（中、大型）无东说念主航空器产业手脚沈阳市低空经济载体的主要产业发展场地，维持具有研发材干的磋磨机构和科研院所、具有坐褥制造材干的磋磨企业、具有培训材干的磋磨机构快速发展。

从沈阳低空经济发展旅途看，低空航空器产业发展确乎被摆在优先位置，成为撬动产业发展的焦炙撑持。

左证昨年9月发布的《沈阳市促进低空经济高质料发展多少政策方法》，前5条政策均针对本领研发、改进平台、适航坚定、首台（套）航空器研发及产业化等，体现出彰着的本领优先、制造优先的特质。

这也使得沈阳在低空制造边界的上风进一步强化。

本年1月，沈阳航空航天大学辽宁通用航空磋磨院自主研制的RX4E锐翔四座电动飞机获颁型号及格证；5月，沈阳航产集团与沈阳航空航天大学采集研制的1吨级无东说念主机正在进行试飞考证；年内，沈阳航产集团与意大利研发团队、飞机假想所采集研发六座倾转涵说念混动垂直起降翱游器（eVTOL），也将完成首架原型机制造……

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不久前，王新伟在调研时指出，要阐明比较上风，强化改进开动，加速接济壮大高质料发展新增长极，在决战决胜中挑大梁、担大任。他还强调，沈阳要抢握低空经济发展机遇——

作念大作念强低空制造业，加强才略网、空联网、航路网、职业网等配套软硬件体系建造，盘算推出一批“低空+”示范运用场景，探索拓展在物流运载、载东说念主交通、特色文旅、救急挽救等边界生意化运用，强化金融、东说念主才等成分撑持，遵守打造低空经济发展先行区、汇注区、示范区。

这也意味着，沈阳低空经济发力的重心正从研发制造向全产业链过渡，配套体系、示范运用、生意化运用成为沈阳打造低空经济先行区、汇注区的焦炙发力点。依托通用航空和无东说念主机产业上风，朝上探索救急挽救、不雅光旅游、农林植保等“低空+”场景，加速酿成低空经济发展的生态闭环。

就在两个月前，一架带有“航产一号”象征的中型无东说念主机停在沈阳中心血站，“原来12公里的行程仅用18分钟便完成运载”，象征着东北地区首条无东说念主机血液运载航路认真开航。而高压燃气管路巡检、邮政村村通快递等“低空+”运用场景也在紧锣密饱读地推动，成为东北地区低空经济河山中的领跑者。

左证《阐发》，现时，以中枢城市为引颈，跨区域协同正成为低空经济发展的新趋势，如上海提倡采集长三角城市建造寰宇首批低空省际通航城市，北京提倡京津冀协同发展等，优化区域产业单干，构建协同发展面孔，将进一步开释低空经济发展后劲。

而手脚“国度先进制造中心”的沈阳，显着要在更大范围内、更多产业阐明引颈作用，为东北振兴注入更多起源流水。“东北振兴，最初便是沈阳要‘腾飞’。”牛凤瑞说说念。

开头：城市进化论